از لحاظ مفاهيم حقوقي و دكترين ميان اين دو واژه تفاوت وجود دارد اما در نظام حقوقي ما براساس قوانين و مقررات بايستي فرق ميان اين دو واژه را پي برد و چه بسا در برخي از موارد هر دو مفهوم در يك معنا به كاربرده مي شود و داراي معاني يكساني از لحاظ مقررات مي باشد .

 به عنوان مثال : بر طبق بند اخير ماده 2 قانون مديريت خدمات كشوري مصوب 18/11/85  « كليه سازمانهايي كه در قانون اساسي نامبرده شده است در حكم مؤسسه  دولتي شناخته مي شود. »